The European Union-Turkey Cooperation on Migration matters: Towards a Review of the Migratory Statement of 18 march 2016
Authors
- Jorge Urbaneja Cillán (ES) University of Alicante
Abstract
Cooperation between the European Union (EU) and Turkey on migration matters is an essential element in the migration policy of the European Union. This controversial cooperation has been reformulated within the framework of the response to the migration crisis, one of its central elements being the EU-Turkey statement, 18 March 2016. Regardless of the questionable content of the Statement, it is particularly controversial that an agreement of this relevance has been exclusively included in a press release of a Joint Declaration between the EU and Turkey. In this way, the procedure for negotiating and signing international treaties, provided for in the Treaty on the Functioning of the European Union, has been avoided; in particular, the participation of the European Parliament and the intervention of national parliaments. On February 28, 2017, the General Court has dismissed three annulment actions against this Statement. The Court, in an excessively formal interpretation, declares its lack of competence to hear the merits of the matter. Thus, the Court considers that the Statement is not an act of the EU, but rather an act adopted by the Heads of State and Government; therefore, it is not competent to rule on the legality of an international agreement concluded by the Member States. The Court is not aware that the aforementioned Statement contains genuine legal obligations for the EU itself, as can be seen from its execution during the period in which it is being applied. In similar terms, the Spanish Supreme Court has avoided making a ruling on the merits and content of the Statement. As of March 2020, at a time of significant tensions between the EU and Turkey, a process of reflection on EU-Turkey cooperation on migration has begun, which should conclude with the review of the commitments contained in the Statement of 2016. In of March 2020, at a time of significant tensions between the EU and Turkey, a process of reflection on EU-Turkey cooperation on migration has begun, which should conclude with the review of the commitments contained in the Statement of 2016.
Keywords
Downloads
How to Cite
License
Copyright
Es condición para la publicación que el autor o autores ceda(n) a la Revista, en exclusiva, los derechos de reproducción. Paix et Sécurité Internationales es una revista que proporciona un acceso abierto inmediato a su contenido totalmente gratuito para lectores como para los investigadores que pretendan publicar en ella, ya que no se realizan cobros por concepto de envío, procesamiento ni publicación. Los usuarios podrán leer, descargar, copiar, distribuir, imprimir, buscar o enlazar el texto completo de los artículos publicados, o utilizarlos para cualquier otro propósito, dentro de la legalidad vigente. Y podrán hacerlo sin coste alguno, y sin necesitad de solicitar permiso al editor a al autor. Todo ello de acuerdo con la definición de acceso abierto de la Iniciativa Acceso Abierto de Budapest.
References
ABRISKETA URIARTE, J., “El “tercer país seguro” en el sistema europeo de asilo: ¿nomen est omen?” in CORNAGO, N., de CASTRO J.L. and MOURE, L., (Eds.), Repensar la Unión Europea: Gobernanza, Seguridad, Mercado Interior y Ciudadanía, Ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 2019, pp. 209-223.
ABRISKETA URIARTE, J., “La dimensión externa del derecho de la Unión Europea en ma¬teria de refugio y asilo: un examen desde la perspectiva del non-refoulement”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, núm. 56, 2017, pp. 119-158.
ACOSTA SÁNCHEZ M., ‘La nueva Guardia Europea de Fronteras y Costas, una necesaria evolución de FRONTEX’, Boletín IEEE, nº 4, 2016.
ANDRÉS SÁENZ DE SANTAMARÍA, P. “La Unión Europea y el Derecho de los Tratados: una relación compleja” Revista Española de Derecho Internacional, vol. 68, núm. 2, 2016, pp. 51-102.
BOU FRANCH, V. (Dir.), Introducción al Derecho de la Unión Europea, Ed. Thomson Reuters, Navarra, 2014.
CANNIZZARO, E., “Disintegration through Law?”, Editorial, European Papers, 2016, nº. 1, pp. 3-6.
CARRILLO SALCEDO, J.A., “Reflexiones en torno a la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso Hirsi Jamaa y otros contra Italia (sentencia de 23 de febrero de 2012)”, in TORRES BERNÁRDEZ, S. (Coord.), El Derecho Internacional en el mundo multipolar del siglo XXI, Obra homenaje al profesor Luis Ignacio Sánchez Rodríguez, Ed. IPROLEX, Madrid, 2013, pp. 647-665.
CASTRO SÁNCHEZ, C., “ECHR - Sentencia de 23.02.2012 (Gran Sala), Hirsi Jamaa E.A. c. Italia, 27765/09 - «Artículo 3 y 13 del CEDH; artículo 4 del Protocolo n.o 4 - Tortura y tratos inhumanos y degradantes - Derecho a un recurso efectivo - Prohibición de las expulsiones colectivas de extranjeros». El CEDH como límite de las políticas migratorias europeas”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, año 17, n. 46, 2013, 1119-1135.
CHETAIL, V., “Will the EU-Turkey migrant deal work in practice?”, Graduate Institute of International and Development Studies, March 29, 2016.
COSTELLO, C., “Safe Country? Says Who?”, International Journal of Refugee Law, vol. 28, núm. 4, 2016, pp. 601-622.
de ASÍS PEÑA DÍAZ, F., “La Agenda Europea de Migración: últimos desarrollos”, Revista Electrónica de Relaciones Internacionales, núm. 33, 2017, pp. 1-38.
DEL VALLE GÁLVEZ, A., “Refugee Crisis and Migrations at the Gates of Europe: Deterritoriality, Extraterritoriality and Externalization of Border Controls”, Paix et Sécurité Internationales, num. 7, 2019, pp. 117-160.
DÍAZ BARRADO, C.M., “La política común de inmigración en la Unión Europea: algunas reflexiones”, Pliegos de Yuste, núm. 17, 2016, pp. 153-163.
DÍAZ BARRADO, C.M., “La Unión Europea y el establecimiento de una política común en materia de inmigración”, in DÍAZ BARRADO, C.M. and RODRÍGUEZ BARRIGÓN, J.M., (Dirs.), Migraciones internacionales y co-desarrollo: el caso de Ecuador: (conclusiones y respuestas del Seminario de Expertos sobre el desarrollo y derechos de las personas: el caso de Ecuador, en Madrid y en Quito en 2011), Universidad Rey Juan Carlos-Comunidad de Madrid, Madrid, 2012, pp. 267-282.
DÍEZ DE VELASCO, M. “Capítulo V: Los Tratados Internacionales (I): El proceso de celebración de los Tratados Internacionales según el Derecho internacional”, in DIEZ DE VELASCO, M., Instituciones de Derecho Internacional Público, Ed. Tecnos, Madrid, 18ª ed., 2013, pp. 158-159.
FERNÁNDEZ ARRIBAS, G., “El difícil encaje de las devoluciones de refugiados a Turquía ¿y a Libia? con el principio de non refoulement desarrollado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos”, in CORNAGO, N., de CASTRO J.L. and MOURE, L., (Eds.), Repensar la Unión Europea: Gobernanza, Seguridad, Mercado Interior y Ciudadanía, Ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 2019, pp. 198-207.
FERNÁNDEZ LIESA, C.R., “Notas sobre el mecanismo de informes de los tratados de derechos humanos y su aplicación por España”, DÍAZ BARRADO, C.M. and RODRÍGUEZ BARRIGÓN, J.M., (Dirs.), Migraciones internacionales y co-desarrollo: el caso de Ecuador: (conclusiones y respuestas del Seminario de Expertos sobre el desarrollo y derechos de las personas: el caso de Ecuador, en Madrid y en Quito en 2011), Universidad Rey Juan Carlos-Comunidad de Madrid, Madrid, 2012, pp. 67-84.
FERRER LLORET, J., “La Unión Europea ante el conflicto sirio (2014-2016): ¿Una potencia normativa?”, in MARTÍNEZ CAPDEVILA, C. and MARTÍNEZ PÉREZ, E., (Dirs.), Retos para la acción exterior de la Unión Europea, Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia, 2017, pp. 21-48.
GARCÉS MASCAREÑAS, B., “Cuatro años del Acuerdo UE-Turquía”, CIDOB opinion, march, 2020.
GARCÍA ANDRADE, P. “EU external competences on migration: which role for mixed agreements?”, in CARRERA, S, SANTOS VARA, J. and STRIK, T. (Eds.), Constitutionalising the External Dimensions of EU Migration Policies in Times of Crisis - Legality, Rule of Law and Fundamental Rights Reconsidered, Edward Elgar Publishing, 2019, pp. 39-56.
GARCÍA ANDRADE, P., La Acción Exterior de la Unión Europea en Materia Migratoria: un problema de reparto de competencias, Ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 2014.
GATTI, M., “The EU-Turkey Statement: A Treaty That Violates Democracy”, European Journal of International Law-Talk, p. 3, 18 de abril de 2016.
GONZÁLEZ VEGA, J., “¿Tratados ocultos? sobre ciertas manifestaciones de la acción concertada "no convencional" en el marco de las competencias "reservadas" a los tratados internacionales”, in TORRES BERNÁRDEZ, S. (Coord.), El derecho internacional en el mundo multipolar del siglo XXI. Obra homenaje al profesor Luis Ignacio Sánchez Rodríguez, Ed. Iprolex, Madrid, 2013, pp. 75-102.
GONZÁLEZ VEGA, J., “El marco jurídico internacional y europeo de acogida de los refugiados y la incidencia de la Declaración UE-Turquía”, Cursos de Verano de San Sebastián, 2016, pp. 149-187.
GUTIÉRREZ ESPADA, C., “El conflicto en Siria (2011-2014) a la luz del Derecho internacional y de la (geo)política”, Revista UNISCI, 37, 2015, pp. 99-131.
LEAL-ARCAS, R. “The European Community and Mixed Agreements”, European Foreign Affairs Review, 2001, num. 6, 2001, pp. 483-513.
LÓPEZ-JACOISTE, E., “La Estrategia global de la Unión Europea para Siria”, in GUTIÉRREZ ESPADA, C., and CERVELL HORTAL, M.J. (Dirs.), La Unión Europea como actor global de las relaciones internacionales, Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia, 2016, pp. 133-196.
MARCOU, J., “Le casse-tête du grand jeu gazier et de la reconfiguration stratégique qui l'accompagne, en Méditerranée orientale”, Policy Paper, num. 571, Fondation Robert Schuman, September 21, 2020.
MITSILEGAS, V., “Cartografía de la externalización del control migratorio. Ideas a partir del régimen de la UE sobre tráfico ilícito de migrantes”, Revista Española de Derecho Europeo, num. 73-74, 2020, pp. 23-64.
MORENO-LAX, V., “Hirsi Jamaa and Others v. Italy or the Strasbourg Court versus Extraterritorial Migration Control?”, Human Rights Law Review, vol. 12, issue 3, 1 september, 2012, pp. 574-598.
PALM, A., “The Italy-Libya Memorandum of Understanding: The baseline of a policy approach aimed at closing all doors to Europe?”, EU Immigration and Asylum Law and Policy, October 2, 2017.
SANAHUJA, J.A., “La Unión Europea y la crisis de los refugiados: fallas de gobernanza, securitización y “diplomacia de chequera”, in MESA, M. (Dir.), Retos inaplazables en el sistema internacional-Anuario CEIPAZ 2015-2016, pp. 71-106.
SÁNCHEZ LEGIDO, A., “La dimensión externa del derecho de la Unión Europea en materia de refugio y asilo: un examen desde la perspectiva del non-refoulement. Externalización de controles migratorios versus derechos humanos”, Revista Electrónica de Relaciones Internacionales, núm. 37, 2019, pp. 1-24.
SANTOS VARA, J., “La declaración Unión Europea-Turquía de 18 de marzo de 2016: ¿Un tratado disfrazado?”, in MARTÍNEZ CAPDEVILA, C. and MARTÍNEZ PÉREZ, E., (Dirs.), Retos para la acción exterior de la Unión Europea, Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia, 2017, pp. 289-300.
SANTOS VARA, J., “La transformación de Frontex en la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas ¿hacia una centralización en la gestión de las fronteras?, Revista de Derecho Comunitario Europeo, núm. 59, 2018.
SANTOS VARA. J., “Soft international agreements on migration cooperation with third countries: a challenge to democratic and judicial controls in the EU”, in CARRERA, S, SANTOS VARA, J. and STRIK, T. (Eds.), Constitutionalising the External Dimensions of EU Migration Policies in Times of Crisis - Legality, Rule of Law and Fundamental Rights Reconsidered, Edward Elgar Publishing, 2019, pp. 21-38.
SOLER GARCÍA, C., “¿La noción de «país seguro» es segura? Un análisis a la luz de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, nº. 66, 2020, pp. 559-600, pp. 594-599.
SOLER GARCÍA, C., “La guardia europea de fronteras y costas ¿Un avance respecto a Frontex? Una valoración provisional”, Revista Electrónica de Estudios Internacionales, núm. 34, 2017, pp. 1-44.
SOLER GARCÍA, C., “La prohibición de las expulsiones colectivas de extranjeros en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos: especial referencia al caso de España”, Revista General del Derecho Europeo, núm. 45, 2018, pp. 107-160.
TAYLOR NICHOLSON, E., Cutting Off the Flow: Extraterritorial Controls to Prevent Migration, The Chief Justice Earl Warren Institute on Law and Social Policy, University of California, Berkeley Law School, Issue Brief, July 2011.
TRIANDAFYLLIDOU, A. y MAROUKIS, T., Migrant Smuggling. Irregular Migration from Africa and Asia to Europe, Ed., Palgrave Macmillan, 2012.
TUST, A., Modern Treaty Law and Practice, Ed. Cambridge University Press, Cambridge, 2007
VACAS FERNÁNDEZ, F., El Derecho Migratorio, Internacional y Europeo, como límite desde los derechos humanos a la discrecionalidad de los Estados en materia migratoria, ed. Tirant Lo Blanch, Valencia, 2017.