Immigration, human rights and the ‘European model’ of borders
Conceptual proposals on "extraterritoriality", "desterritoriality" and "externalization" of border controls and migration flows
Authors
- Alejandro del Valle Gálvez (ES) Universidad de Cádiz (España)
Abstract
The migratory flows and the refugee crisis in Europe since 2015 have motivated a growing concern about the respect of human rights and European values in the actions of the EU and the Member States when confronting controls of access to European territory in the external borders. This work analyzes how borders are problematic places for the defense, application and protection of human rights of foreigners, causing what we call the ‘fragility’ of human rights in the EU's external air, land and maritime borders.
We are witnessing a change in the very concept of border in this post-globalization era, in which certain functions are offshored and systematically placed outside a state’s territory and checkpoints. However, territorial and extraterritorial actions must be differentiated from those occurring as part of external actions in or with third states for the purposes of migration policy and the control of migration flows. The reality is that a new border space south and east of the Mediterranean has been configured for migratory flows, which needs a new policy of external borders for these areas. Therefore, we must reflect on new frontier spaces, with new concepts and approaches to the border that provide other parameters of action towards migratory flows and external controls.
On the other hand, the protection of human rights by European States beyond the external borders is treated to determine to what extent the control functions that are deployed outside the territory affect the human rights of migrants. For this, we differentiate between situations of Outsourcing or Externalisation, where those that act are third States; and situations with Extraterritorial action of migration controls where agents of European States intervene. Both pose problems of protection of human rights in migration controls outside the terrestrial or the maritime territory of the Member States of the EU; we conceive them as deterritorialized functions of border control. And both situations must have in our opinion differentiated mechanisms for monitoring, control and supervision of respect for human rights in the functions of migration control.
Respect of human rights of foreigners in border controls is a vital issue of the identity, values and even the survival of the European integration.
Keywords
Downloads
How to Cite
License
Copyright (c) 2020 Alejandro del Valle Gálvez
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
ABRISKETA URIARTE, J. ‘La dimensión externa del derecho de la Unión Europea en materia de refugio y asilo: un examen desde la perspectiva del non-refoulement’, Revista de Derecho Comunitario Europeo, nº 56, 2017, pp. 119-158.
ACOSTA SANCHEZ M, “Estrategias de seguridad marítima y medios contra la inmigración irregular: análisis comparado de España, Unión Europea y Unión Africana”, REEI, nº 40, 2020.
ACOSTA SÁNCHEZ, M. ‘Sobre el ámbito competencial de las operaciones de paz: El enfoque integral de la operación militar Sophia de la UE ante la crisis migratoria’, Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos, nº 12, 2019, pp. 15-48.
ACOSTA SÁNCHEZ, M. and DEL VALLE GÁLVEZ, A., ‘La crisis de los cayucos. La Agencia Europea de Fronteras – FRONTEX y el control marítimo de la inmigración clandestina’, Tiempo de Paz, nº 83, 2006, pp. 19-30.
ACOSTA SÁNCHEZ, M., “An Analysis of Integrated Management of the External Borders of the European Union”, Paix et Sécurité Internationales, núm. 8, 2020, pp. 121-144.
ACOSTA SÁNCHEZ, M.A., "Sobre la seguridad marítima y el uso de fuerzas navales europeas frente al reto de la inmigración", en Sobrino Heredia, J. M. – OANTA, G. (Coords.), La construcción jurídica de un espacio marítimo común europeo, Bosch Editor, Barcelona, 2020, pp. 695-713.
ACOSTA SANCHEZ, M.A., “La formación de guardacostas libios: hacia un modelo de sinergia de políticas en la gestión integrada de fronteras marítimas europeas”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, 2019, nº 69, pp. 859-895
CALVO MARISCAL L. “Cooperación entre la UE y Libia en materia de inmigración y asilo: la posible creación de plataformas de desembarco” Revista General de Derecho Europeo, Nº. 50, 2020.
CAMPESI, G., “Crisis, migration and the consolidation of the EU border control regime”, International Journal of Migration and Border Studies, vol. 4, nº 3, 2018, 196-221.
CARLI, E., “Operation EUNAVFOR MED SOPHIA in the framework of the european agenda on migration: Practical aspects and questions of international law”, Freedom, Security & Justice: European Legal Studies, Nº. 2, 2018, pp. 135-151.
CARRERA S. – CORTINOVIS R. “Search and Rescue, disembarkation and relocation arrangements in the Mediterranean- Sailing away from Responsibility?” CEPS Paper nº 2019-10, June 2019.
CASAS, N. ‘The instruments of pre-border control in the EU: A new source of vulnerability for asylum-seekers?’, in European Commission – FRAME, 31 May 2016, pp. 30-59.
COSTELLO C. – MANN I. “Border Justice: Migration an Accountability for Human Rights Violations”, German Law Journal, 2020, 21, pp. 311-334
D’HUMIÈRES, ‘La cooperation Union Européenne/Afrique: l’externalisation des politiques migratoires européennes’, Fondation Robert Schuman Policy Paper No. 472, 20 April 2018.
DE BRUYCKER. PH., “The European border and coast guard: a new model built on an old logic”, European Papers, Vol. 1, Nº. 2, 2016, p. 559-569.
DEL VALLE GALVEZ A., “Las fronteras de la Unión-El modelo europeo de fronteras”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, núm. 12, 2002, pp. 299-341.
DEL VALLE GALVEZ A., “Control de Fronteras y Unión Europea”, AFDUAM., nº 7, 2003, pp. 67-92.
DEL VALLE GÁLVEZ, ‘La fragilidad de los derechos humanos en las fronteras exteriores europeas, y la externalización/extraterritorialidad de los controles migratorios’, in J. Soroeta Liceras and N. Alonso Moreda (eds), Anuario de los Cursos de Derechos Humanos de Donostia-San Sebastián, Volume XVIII-2018, Ed Tirant lo Blanch, Valencia 2019, pp. 25-58.
DEL VALLE GÁLVEZ, A., “Los refugiados, las fronteras exteriores y la evolución del concepto de frontera internacional”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, Year No. 20, 55, 2016, pp. 759-777.
DEL VALLE GÁLVEZ, A., “Unión Europea, crisis de refugiados y limes imperii”, Revista General de Derecho Europeo 38, 2016.
DEL VALLE, A., “Refugiados y crisis migratorias: fronteras y desterritorialidad en las puertas de Europa”, in Ripol Carulla S., Derecho, Inmigración y Empresa, Barcelona, 2019, pp. 85-112.
DEL VALLE GALVEZ A., “Sobre la inviabilidad del modelo de fronteras exteriores europeas en el mediterráneo”, Revista Española de Derecho Internacional Foro- El rescate de personas en el Mediterráneo, Vol. 72/1, enero-junio 2020, pp. 187-196.
DEL VALLE GALVEZ A., “Refugee Crisis and Migrations at the Gates of Europe: Deterritoriality, Extraterritoriality and Externalization of Border Controls.”, en Paix et Sécurité Internationales, nº 7, 2019, 117-160.
DEN HEIJER and SPIJKERBOER, ‘Is the EU-Turkey refugee and migration deal a treaty?’, EU Law Analysis, 7 April 2016.
DI FILIPPO, M. ‘Irregular Migration Across the Mediterranean Sea: Problematic Issues Concerning the International Rules on Safeguard of Life at Sea’, 1 Paix et Sécurité Internationales (2013), pp. 53-76.
DI FILIPPO, M. “The allocation of competence in asylum procedures under EU law: The need to take the Dublin bull by the horns”, Revista de Derecho Comunitario Europeo, 59, 2018, 41-95.
ESTEVE GARCÍA, F, “The Search and Rescue Tasks Coordinated by the European Border and Coast Guard Agency (Frontex) Regarding the Surveillance of External Maritime Borders’, Paix et sécurité internationales, nº 5, 2017, p. 93, https://revistas.uca.es/index.php/paetsei/art./view/4654, 93-116.
FAJARDO DEL CASTILLO, T. “El Pacto Mundial por una migración segura, ordenada y regular: un instrumento de soft law para una gestión de la migración que respete los derechos humanos”, en REEI nº 38, 2019.
FERNANDEZ ROJO D. “The Umpteenth Reinforcement of Frontex’s Operational Tasks: Third Time Lucky?” EU Law Analysis, 04.06.2019.
FERNÁNDEZ ROJO, D. ‘Los hotspots: expansión de las tareas operativas y cooperación multilateral de las agencias europeas Frontex, Easo y Europol’, Revista de Derecho Comunitario Europeo, nº 61, 2018, pp. 1013-1056.– FRELICK, KYSEL and PODKUUL, ‘The Impact of Externalisation of Migration Controls on the Rights of Asylum Seekers and Other Migrants’, Journal of Migration and Human Security 4(4), (2016), pp. 190-220.
GABRIELLI, L. ‘La externalización europea del control migratorio. ¿La acción española como modelo?’, Anuario CIDOB de la inmigración (2017), pp. 127-152.
GAMMELTOFT-HANSEN and HATHAWAY, ‘Non-Refoulement in a World of Cooperative Deterrence’, Columbia Journal of Transnational Law, 53 (2), 2015, pp. 235-284.
GAMMELTOFT-HANSEN T. “The Externalisation of European Migration Control And The Reach of International Refugee Law” en Guild, E., & Minderhoud, P. (Eds.). (2011). The First Decade of EU Migration and Asylum Law , Brill, 2011, pp. 273–298.
GONZALEZ GARCIA I., “Rechazo en las fronteras exteriores europeas con Marruecos: Inmigración y derechos humanos en las vallas de Ceuta y Melilla, 2005-2017”, Revista General de Derecho Europeo -RGDE, núm. 43, Octubre (2017), pp. 17-57.
GONZALEZ GARCIA I., “The Spanish-Moroccan Cooperation on Immigration: The Summary Returns Cases of Isla de Tierra-Alhucemas (2012) and Ceuta and Melilla (2014)” Spanish yearbook of international law, Nº 19, 2015, pp. 349-356.
GONZÁLEZ GARCÍA, I., “Ceuta, Melilla y devoluciones en caliente: ¿y los derechos humanos de los inmigrantes?”, Capítulo en Alcaide Fernández, J. y Petit de Gabriel, E. W., España y la Unión Europea en el Orden Internacional, XXVI Jornadas ordinarias de la AEPDIRI, Universidad de Sevilla, 15 y 16 de octubre de 2015, Tirant lo Blanch, Valencia, 2017, pp. 223-233.
GONZÁLEZ GARCÍA, I., “Inmigración y Derechos Humanos: Las devoluciones en caliente de inmigrantes subsaharianos desde España a Marruecos”, Cap. 6 en Alonso Moreda, N. (Ed.) y Soroeta Liceras, J. (Dir.), Anuario de los Cursos de Derechos Humanos de Donostia-San Sebastián, Vol. XVII, Aranzadi, Navarra, España, 2017, pp. 141-201.
GUILD E. and BIGO, D. ‘Policing at a distance: Schengen Visa policies’ in Controlling Frontiers - Free Movement Into and Within Europe, London, 2005, pp. 203-207.
JANER TORRENS, J. D., ‘El restablecimiento temporal de controles en las fronteras interiores de la Unión Europea como respuesta a las amenazas al orden público y a la seguridad interior: entre la excepcionalidad y la normalidad’, Revista de Derecho Comunitario Europeo, Nº 61, 2018, p. 899-932.
JANER TORRENS, J. D: “Migrant Search and Rescue Operations in the Mediterranean by Humanitarian Organizations: Migrant Smuggling or Humanitarian Assistance?”, Paix et Sécurité Internationales, num. 8, 2020, pp. 381-401.
IMÉNEZ GARCÍA-CARRIAZO, A., “Small Island, Big Issue: Malta and its Search and Rescue Region – SAR” Paix et sécurité internationales, Nº. 7, 2019, págs. 299-321
LEMBERG-PEDERSEN M. “Losing the Right to Have Rights: EU Externalization of Border Control”, Europe and the Americas: Transatlantic approaches to human rights Leiden, Brill 2015, Chapter 14, pp. 393 – 417.
MARINAI, S. “The interception and rescue at sea of asylum seekers in the light of the new EU legal framework”. Revista de Derecho Comunitario Europeo, 55, 2016, pp. 901-939.
MARINAI, S. ‘The Action of Greece and Spain against Irregular Migration by Sea’, in A. Del Vecchio (ed.), International Law of the Sea – Current Trends and Controversial Issues (The Hague, 2014), pp. 29-58.
MCNAMARA, ‘Member State Responsibility for Migration Control within Third States: Externalisation Revisited”, European Journal of Migration and Law, 2013, p. 319-335.
MORENO LAX, ‘Hirsi Jamaa and Others v Italy or the Strasbourg Court versus Extraterritorial Migration Control?’, 12(3) Human Rights Law Review (2012) 574-598.
MORENO-LAX V. – PAPASTAVRIDIS, E. ‘Boat Refugees’ and Migrants at Sea: A Comprehensive Approach- Integrating Maritime Security with Human Rights, Brill, 2016.
MORENO-LAX, V. and LEMBERG-PEDERSEN, M. “Border induced displacement: The ethical and legal implications of distance-creation through externalization”, QIL, Zoom-in, 56, 2019, pp. 5-33.
NAGORE CASAS, M., “The Instruments of Pre-border Control in the EU: A New Source of Vulnerability for Asylum Seekers?”, Paix et Sécurité Internationales, num. 7, 2019, pp. 161-198.
NAÏR, S., Refugiados, Barcelona, 2016.
NARANJO GIRALDO, G. E., ‘Desterritorialización de fronteras y externalización de políticas migratorias. Flujos migratorios irregulares y control de las fronteras exteriores en la frontera España-Marruecos’, 45 Estudios Políticos, 2014, pp. 13-32.
PALM, ‘The Italy-Libya Memorandum of Understanding: The baseline of a policy approach aimed at closing all doors to Europe?’, EU Immigration and Asylum Law and Policy, Eumigrationblog.eu, 2 October 2017.
PAPASTAVRIDIS, E., ‘The Aquarius Incident and the Law of the Sea: Is Italy in Violation of the Relevant Rules?’, at EJILTALK.org, 27 June 2018.
PEERS, S. ‘The final EU/Turkey refugee deal: a legal assessment’, EU Law Analysis 18 March 2016.
PI I LLORENS M. ”La Unión Europea y la lucha contra los traficantes y tratantes de migrantes en Libia: balance tras el fin de la operación Sophia” REEI, nº 40, 2020.
PRIETO, B. “Los hotspots, un eslabón débil en la gestión de la crisis de los refugiados’, Análisis del Real Instituto Elcano, ARI 25/2016, 4 March 2016.
REVIGLIO, M. “Externalizing Migration Management through Soft Law: The Case of the Memorandum of Understanding between Libya and Italy” Global Jurist, Volume 20, Issue 1, pp. 1-12.
REYES TOVAR ‘La Desterritorialización como forma de abordar el concepto de frontera y la identidad en la migración’, Revista Geográfica de América Central (2011), pp. 1-13.
RIJPMA J. and CREMONA, M. ‘The Extra-Territorialisation of EU Migration Policies and the Rule of Law’, EUI Working Papers - Law 2007/1.
RIJPMA, J. ‘The Patrolling of the European Union’s External Maritime Border: Preventing the Rule of Law from Getting Lost at Sea’, in International Law of the Sea – Current Trends and Controversial Issues, The Hague, 2014., pp. 77-99.
RODIER, ‘Externalisation of migration controls’, in Shifting Borders – Externalising migrant vulnerabilities and rights? Red Cross EU Office, 2013, pp. 7-9.
SÁNCHEZ LEGIDO, A. ‘El arriesgado acceso a la protección internacional en la Europa fortaleza: la batalla por el Visado Humanitario europeo’, Revista de Derecho Comunitario Europeo, nº 57, 2017, pp. 433-472.
SANCHEZ LEGIDO, A. “Externalización de controles migratorios versus Derechos Humanos” REEI, 37, 2019.
SANTOS VARA, J. “La transformación de Frontex en la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas: ¿hacia una centralización en la gestión de las fronteras?” Revista de Derecho Comunitario Europeo, Nº 59, 2018, pp. 143-186.
SANTOS VARA, J. ‘La declaración Unión Europea-Turquía de 18 de marzo de 2016: ¿un tratado disfrazado?’ in Retos para la acción exterior de la Unión Europea, 2017, pp. 289-300.
SMITH, A., ‘Uncertainty, Alert and Distress: The Precarious Position of NGO Search and Rescue Operations in the Central Mediterranean’, Paix et sécurité internationales nº 5, 2017, pp. 29-70, https://revistas.uca.es/index.php/paetsei/art./view/4652.
SOBRINO J. M. and OANTA, G. ‘Control y vigilancia de las fronteras en los diferentes espacios maritimos’, 14 Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Coruña (2010), pp. 759-788.
TOYGÜR and BENVENUTI, ‘One year on: an assessment of the EU-Turkey statement on refugees’, Análisis del Real Instituto Elcano, ARI 21/2017, 21 March 2017.
URBANEJA CILLÁN, J. : “The European Union-Turkey Cooperation on Migration Matters: towards a Review of the Migratory Statement of 18 March 2016”, Paix et Sécurité Internationales, num. 8, 2020, pp. 211-250.
URÍA GAVILÁN, E., ‘La declaración Unión Europea-Turquía: la externalización de la seguridad en detrimento de la protección de los derechos humanos’, in E. J. Martínez Pérez, C. Martínez Capdevila, M. Abad Castelos and R. Casado Raigón (eds), Las amenazas a la seguridad internacional hoy, 2017, pp. 89-101.
USTUBICI A. – ICDUYGU, A. “Border closures and the externalization of immigration controls in the Mediterranean: a comparative analysis of Morocco and Turkey”, New Perspectives on Turkey nº 60, 2019, pp. 179-202.
ZAPATA BARRERO, R. and ZARAGOZA CRISTIANI, ‘Externalización de las políticas de inmigración en España ¿giro de orientación política en la gestión de fronteras y flujos migratorios?’, 8 Panorama social (2008).
ZAPATA-BARRERO, R.,‘La dimensión exterior de las políticas migratorias en el área mediterránea: premisas para un debate normativo’, Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos nº 2, 2013.