Experiences on coastal legislation and its application in Spain: possible contribution to the Mexican case

Número

Downloads

Article abstract page views:  238  

DOI

https://doi.org/10.25267/Costas.2023.v5.i1.0603
PlumX

Authors

  • Fernando Antonio Rosete Vergés (MX) Escuela Nacional de Estudios Superiores Unidad Morelia-UNAM
  • Francisco Javier Sanz Larruga (ES) Facultad de Derecho, Universidade Da Coruña - España

Abstract

The existence of a regulatory framework is the primary basis for regulating the use and development of marine and coastal zones. Mexico lacks specific legislation for this type of space, although the need for it has been identified for more than a decade. In this sense, the analysis of successful cases of coastal regulatory frameworks implemented in other countries can provide key elements to be adapted and incorporated into the proposed Coastal Law in Mexico. The case of coastal legislation in Spain is an interesting example to analyze, since three laws have been elaborated for coastal areas, the first in 1969, and the experiences that can be gathered from their evolution during 54 years may be important to be adapted and incorporated in a future proposal for a Coastal Law in Mexico. The goal of this work is to identify key elements in the evolution of coastal regulations in Spain, based on a systematic bibliographic review and its analysis, with the purpose of identifying key elements to propose their incorporation, adapting them to the specific Mexican context, in the process of creating a Coastal Law in Mexico. The main results obtained are the identification of four proposals to be incorporated into the Mexican case: the establishment of a protection easement, the incorporation of an access easement, the definition of an influence zone, and the creation of a decentralized Federal administrative entity to coordinate the administration and management of the coasts. Finally, as a result of the Mexican experience in coastal management, it is proposed the establishment of an Inter-ministerial Commission for Seas and Coasts in Spain as a space for decision-making in the management of these spaces, from an integral perspective that can favor the Integrated Management of Coastal Zones.

Keywords


Supporting Agencies  

UNAM, Universidad da Coruña

How to Cite

Rosete Vergés, F. A., & Sanz Larruga, F. J. (2023). Experiences on coastal legislation and its application in Spain: possible contribution to the Mexican case. Costas, 5(1), 135–158. https://doi.org/10.25267/Costas.2023.v5.i1.0603

Author Biography

Francisco Javier Sanz Larruga, Facultad de Derecho, Universidade Da Coruña - España

Francisco Javier Sanz Larruga es Licenciado y Doctor en Derecho por la Universidad de Navarra, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de A Coruña y Titular del Módulo Jean Monnet de Derecho Ambiental de la Unión Europea.

Es Director del Observatorio del Litoral de la Universidad de A Coruña, es miembro del Observatorio español de Políticas Públicas Ambientales y es miembro del Centro de Excelencia Jean Monnet de la Universidad de A Coruña.

References

Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL). (2012). Evaluación de la Gestión y funcionamiento de las Demarcaciones Costeras para la Protección del Dominio Público Marítimo-Terrestre, en la perspectiva de su adecuación tanto a la Directiva Marco de Agua como a la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina. Madrid: Ministerio de Hacienda y Administración Pública.

Azuz, I., Rivera-Arriaga, E., Muñoz, P., & Ortega-Rubio, A. (2011). Política Nacional para el Desarrollo Sustentable de Océanos y Costas en México: Génesis y Gestión. Región y Sociedad, 23(50), 279-289.

Balza, J., Gutiérrez, Ma. J., & Picó, E. (2013). La reforma de la Ley de costas. Actualidad Jurídica, 35, 98-103.

Blasco, J. L. (2010). La distribución competencial en materia de costas. Revista de Estudios Autonómicos y Federales, 10, 245-285.

Calero, J. R. (1995). Régimen Jurídico de las Costas Españolas (1ª ed.). Aranzadi.

Calero, J. R. (2001). Introducción al régimen jurídico del litoral. En Ma. T. Carballeira (Coord.), Ordenación del litoral (pp. 59-78). Santiago de Compostela: Escola Galega de Administración Pública.

Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas (CIMARES). (2012). Política Nacional de Mares y Costas de México. Gestión Integral de las Regiones más Dinámicas del Territorio Nacional (1ª ed.). Distrito Federal: SEMARNAT.

Cortina, S., Brachet, G., Ibáñez, M., & Quiñones, L. (2007). Océanos y costas. Análisis del marco jurídico e instrumentos de política ambiental en México (1ª ed.). Distrito Federal: INE-SEMARNAT.

Desdentado, E. (2014). La reforma de la Ley de costas por la Ley 2/2013: ¿una solución adecuada al problema de los enclaves privados?. Revista de Administración Pública, 193, 45-81.

Enríquez-Hernández, G., Rosete-Vergés, F., & Rivera-Arriaga, E. (2020). Fortalecimiento de las relaciones intersectoriales e intergubernamentales: Lecciones aprendidas en el proceso de ordenamiento ecológico marino en México. Revista Costas, 2(2), 135-150.

García, A. (2014). La reducción de la protección de la costa en la Ley 2/2013: revalorización económica del litoral frente a desarrollo sostenible. Actualidad Jurídica Ambiental, 38, 6-19.

García, M. (2009). Reflexiones sobre la Ley de costas. Anuario da Facultade de Dereito da Universidade da Coruña, 13, 207-227.

García, M. (2010). Las servidumbres de protección, de tránsito y de acceso al mar y la zona de influencia. En E. Sánchez Goyanes. (Dir.), El derecho de costas en España (pp. 547-603). Madrid: La Ley.

Guzmán, O., Mendoza, E., van Tussenbroek, B.I., & Silva, R. (2023). Effects of Climate-Change-Related Phenomena on coastal Ecosystems in the Mexican Caribbean. Sustainability, 15, 12042.

Horgué, C. (2006). Bienes Públicos y Registro de la Propiedad. Revista Andaluza de Administración Pública, 62, 41-80.

Instituto Nacional de Ecología (INE-SEMARNAP). (2000). Estrategia ambiental para la gestión integrada de la zona costera de México (1ª ed.). Distrito Federal: Instituto Nacional de Ecología.

Leguina, J. (1971). Propiedad privada y servidumbre de uso público en las riberas del mar. Revista de Administración Pública, 65, 59-98.

Ley 22/1988, Sobre costas. (1988, 28 de julio). Boletín Oficial del Estado, 181. Recuperado de: https://www.boe.es/eli/es/l/1988/07/28/22/con

Ley 28/1969, Sobre costas. (1969, 26 de abril). Boletín Oficial del Estado, 101. Recuperado de: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1969-494

Ley de Aguas. (1866, 07 de agosto). Gaceta de Madrid, Año 205, 219,1-4.

Lozano, B. (2013). Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral: las diez reformas clave de la ley de costas. Diario La Ley, 8096, 1.

Madrid, L. (2020). El desmantelamiento institucional del sector ambiental: un balazo en el pie. Ciudad de México: Consejo Civil Mexicano de Silvicultura Sostenible, A. C.

Martínez, J. R. (2013). Modificaciones conceptuales de la ribera del mar, en la reforma de la Ley de costas. En J. F. Pérez (Dir.), Costas y urbanismo. El litoral tras la Ley 2/2013, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley de Costas (pp. 173-224). Madrid: Wolters Kluwer España.

Meilán, J. L. (1988). El concepto de Dominio Público Marítimo-Terrestre en el proyecto de Ley de Costas. Revista Española de Derecho Administrativo, 59, 361-391.

Meilán, J. L. (1996). El dominio público natural y la legislación de costas. Revista de Administración Pública, 139, 7-47.

Meilán, J. L. (2010). Dominio público y protección del litoral. Relectura de la Ley de Costas. En E. Sánchez Goyanes (Dir.), El derecho de costas en España (pp. 59-95). Madrid: La Ley.

Menéndez, A. (2014). La nueva regulación de las costas: un giro hacia el dominio privado marítimo-terrestre. En J. L. Carro Fernández-Valmayor, J. Ferreira Fernández y Alba Nogueira López (Coords.), La nueva regulación de costas (pp. 13-55). Actas del IX Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.

Menéndez, A. (2022). Luces y sombras del derecho de costas en España: sugerencias para una Ley de Costas en Chile. En C. Martínez, R. Cienfuegos, J. M. Barragán, S. Navarrete, R. Hidalgo, F. Arenas y L. Fuentes (Eds.), Hacia una Ley de Costas en Chile: bases para una Gestión integrada de Áreas Costeras (pp. 273-287). Santiago: Instituto de Geografía de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

Mora, R. (2020). Repercusión de la legislación sobre cosas en la sostenibilidad de la actividad turística. Trabajo Final de Grado. Universidad Pontificia COMILLAS.

Moreno, A. M. (2013). Disposiciones sobre la servidumbre de protección. En J. F. Pérez (Dir.), Costas y urbanismo. El litoral tras la Ley 2/2013, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley de Costas (Pp. 527-580). Madrid: Wolters Kluwer España.

Moreno, J., Recio-Blanco, X., & Michel, C. (2010). La Conservación del Acuario del Mundo. Un Análisis Jurídico de la Gestión Pesquera en el Golfo de California (Documento de trabajo núm. 46). Distrito Federal: Centro de Investigación y Docencia Económica.

Navas, D., Gómez, E., Aponte, G., & Betancourt, L. (2014). Metodología para la revisión bibliográfica y la gestión de información de temas científicos, a través de su estructuración y sistematización. Dyna, 81(184), 158-163. Recuperado de: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=49630405022

Noguera, B. (1994). La propiedad privada y las servidumbres en la Ley de Costas de 1988. Revista Derecho Privado y Constitución, 3, 235-263.

Presidencia de la República. (1991, 21 de agosto). Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar (ZOFEMAT). Diario Oficial de la Federación. Distrito Federal: Secretaría de Gobernación.

Presidencia de la República. (2008, 13 de junio). Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas. Diario Oficial de la Federación. Distrito Federal: Secretaría de Gobernación.

Presidencia de la República. (2015, 05 de octubre). Acuerdo que modifica al diverso por el que se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas, publicado el 13 de junio de 2008. Diario Oficial de la Federación. Distrito Federal: Secretaría de Gobernación.

Presidencia de la República. (2022, 27 de junio). Reglamento Interior de la SEMARNAT (RISEMARNAT). Diario Oficial de la Federación. Ciudad de México: Secretaría de Gobernación.

Presidencia de la República. (2023a, 03 de mayo). Ley General de Bienes Nacionales (LGBN), última reforma. Diario Oficial de la Federación. Ciudad de México: Secretaría de Gobernación.

Presidencia de la República. (2023b, 08 de mayo). Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), última reforma. Diario Oficial de la Federación. Ciudad de México: Secretaría de Gobernación.

Presidencia de la República. (2023c, 06 de junio). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), última reforma. Diario Oficial de la Federación. Ciudad de México: Secretaría de Gobernación.

Real Decreto 715/2012, de 11 de mayo, por el que se crea la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas. (2014, 11 de mayo). Boletín Oficial del Estado, 113, 35071-35073.

Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas. (2014, 11 de octubre). Boletín Oficial del Estado, 247, 83098-83216.

Rodríguez, B. (2015). Dominio público marítimo terrestre ¿un problema históricamente irresoluble? Trabajo Fin de Master. Universidad de Oviedo.

Rosete, F., Martín, G., & Onofre, M. F. (2019). La planeación territorial en municipios costeros y su importancia para la adaptación al cambio climático global. Revista Jaina, 1(1), 25-40.

Rosete, F.A., & Sanz, J. (2023). Coastal Laws evolution in Spain: An analysis from the public policy cycle [Manuscrito presentado para su publicación]. Escuela Nacional de Estudios Superiores unidad Morelia, Universidad Nacional Autónoma de México.

Sanz, F.J. (2010). La Administración General del Estado y las políticas y estrategias sobre la ordenación y gestión de las costas (1988-2009) (pp. 1357-1420). En E. Sánchez Goyanes (Dir.), El derecho de costas en España. Madrid: La Ley.

Secretaría de Marina (SEMAR). (2018, 30 de noviembre). Acuerdo mediante el cual se expide la Política Nacional de Mares y Costas de México. Diario Oficial de la Federación. Ciudad de México: Secretaría de Gobernación.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). (2006). Política ambiental nacional para el desarrollo sustentable de océanos y costas de México. Estrategia para su conservación y uso sustentable (1ª ed.). Distrito Federal: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). (2007). Estrategia Nacional de Ordenamiento Ecológico del Territorio en Mares y Costas (1ª ed.). Distrito Federal: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Senado de la República, LXII Legislatura. (2013). Hacia el diseño de una Ley General para la Gestión Integral y sustentable de las costas Mexicanas (1ª ed.). Distrito Federal: Comisión de Biblioteca y Asuntos Editoriales del Senado de la República.

Serrano, R. (2022). La zona costera: una visión de derecho comparado. Human Review, 15(4), 1-14.

Torres, F.J. (2010). Cuarenta años de leyes de costas en España (1969- 2009). Investigaciones Geográficas, 52, 167-198. https://doi.org/10.14198/ingeo2010.52.06